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=== 배제된 안 === 검토 과정에서 제시되었다가 채택되지 않은 안이 여럿 있었다. 1981년 조사위원회 부속서는 그 가운데 세 가지를 기록하고 있다. 첫째는 민항기 사고를 조작해 공산권의 소행으로 발표하는 안이었다. 둘째는 국외 공관에 대한 습격을 조작하는 안이었다. 셋째는 좌파 정당 지도부의 개인 비위를 조작해 언론에 유출하는 안이었다. 부속서에 기록된 배제 사유는 윤리적 판단이 아니라 실무적 판단이다. 첫째와 둘째 안은 조작이 발각될 경우의 국제적 파장이 감당 불가능하다는 이유로, 셋째 안은 효과가 개인에 한정되어 조직 전체에 미치지 않는다는 이유로 배제되었다. 국내에서 자국민을 대상으로 하는 안이 채택되고 국외 관련 안이 배제된 것은 발각 위험의 크기에 따른 것이었으며, 피해자의 국적이나 규모는 판단 기준에 포함되지 않았다. 이 기록은 계획을 이해하는 데 중요한 부분으로 자주 인용된다. 채택된 안이 검토된 여러 안 가운데 가장 온건한 것이었다는 점, 그리고 배제의 기준이 도덕이 아니라 위험 관리였다는 점을 함께 보여주기 때문이다.
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